一、总体思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持在发展中保护、在保护中发展，紧密结合林区的实际，统筹安排，重点突破。要以增强生态功能、提高生态效益为核心，强化生态文明建设，进一步巩固我国北方生态屏障、维护国家生态安全。大力培育林区"造血功能"，以生态主导型经济为主攻方向，积极争取国家大项目和政策的支持，积极培育和发展与资源环境相适应的接续和替代产业，坚持林中经济林区发展、工业经济林外发展，以发展产业项目增强林区经济内生动力。以改善民生为目标，大力推进各项社会事业发展，让林区人民充分享受生态保护与经济转型的成果。以理顺管理体制、转变经营机制为突破口，有序推进林区各项改革，为林区经济社会发展提供动力。到《规划》期末，建成生态环境优良、产业特色鲜明、社会文明和谐、人民生活富裕的社会主义新林区。
       二、加强生态保护与建设，全面恢复和增强森林的生态功能
       三、认真贯彻《全国主体功能区规划》。结合贯彻《全国主体功能区规划》，落实《规划》确定的生态保护与建设任务，形-２-成点状开发、面上保护的空间结构和环境友好型的产业结构，全面恢复和增强森林生态功能。
       五、实行分类经营。对于国家级公益林，以发挥生态效益为核心，实施封山育林，落实专人管护，林地内严格控制矿产资源勘探与开发。对于商品林，逐步完善以市场运作为主的经营管理机制，在保障生态功能的基础上，科学合理地进行经营，严格执行国家采伐限额，加强"三总量"（采伐总量、木材销售总量、木材运输总量）控制。
       六、强化森林管护与保护。继续推行森林资源管护经营责任制，采取专业队、职工联合、个人承包等形式，将管护与经营有机结合起来，建立管护经营责任人参与分配森林资源培育成果的新机制。实行点、线、面布防，逐步建立健全包括预防、扑灭、检测等内容的森林防火、病虫害防治体系，森林火灾受灾率稳定控制在１‰以内，林业有害生物成灾率控制在４．５‰以下。
       七、加快森林资源培育。大力开展植树造林，采取人工造林、人工促进天然更新等措施，加快恢复森林资源。以针阔混交、复层异龄为目标，调整和优化林分林龄结构、树种结构和林层结构，提高林分生长量和林分质量。
       八、加强自然保护区和湿地的保护与建设。构建布局合理、类型齐全、功能完善的自然保护区体系，重点建设寒温带针叶林生态系统和温带红松针阔混交林生态系统、森林湿地生态系统，以及野生动物类型、野生植物类型、地质遗迹类型的自然保护区。
       九、加大退耕还林力度。严格执行国家退耕还林政策，对超坡地和严重沙化、退化耕地实施有计划的退耕还林，正确处理退耕还林与职工和农民增收、粮食生产、生态保护的关系。加大技术支持和补偿力度，做到退耕一片，还林一片，成林一片。
       十、开展环境综合治理。加强水土流失综合治理，构建以小流域为单元的水土流失治理和动态监测体系，依法防止新的人为水土流失。在规划区域实施一批小流域综合治理项目。按照"量力而行、分步实施、急用先治"的原则，有计划地实施地质环境治理，尽快恢复森林植被。